По старым страницам...

• 1940
• «Историческое развитие почтового управления в России» (Журнал «Россика» 1940 год июнь, № 40, стр. 309 — 313)

 История российской почтовой службы прошла через семь различных периодов, трансформировавшись из древней системы почтовых станций, известных как «ямы», в интеграцию с телеграфными службами в 1884 году. Эта трансформация началась при императрице Екатерине II, которая в 1763 году поручила провести первые крупные реформы по систематизации местных отделений и замене устаревших структур. Последующие администрации, включая Павла I и Николая I, усовершенствовали иерархию, создав специализированные почтовые департаменты, округа и стандартизированные классификации отделений для повышения операционной эффективности. Внедрение железнодорожного транспорта еще больше революционизировало сеть, потребовав новых ролей для управления транзитом и безопасностью почты. К правлению Александра III административная база окончательно оформилась в консолидированное Главное управление почт и телеграфов, установив структуру, которая сохраняется и в современную эпоху...

История почтового управления в России может быть разделена на 3 периода:

В 1-м периоде, продолжавшемся приблизительно до конца 17-го столетия, единственным средством для внутренних и внешних сообщений были так называемые «ямы».

2-й период начинается со 2-й половины 17-го столетия, когда наряду с ямами начали возникать мало-по-малу почтовые учреждения в собственном смысле, которые затем начинают постепенно сливаться с ямскими и, наконец, совершенно поглощают их.

3-й период начинается с почтовых реформ Императрицы Екатерины II и продолжается до соединения Почтового ведомства с Телеграфным.

По вступлении своем на престол имп. Екатерина II в 1763 г. поручила графу Чернышеву и Овцыну «установить и поправить почту по всему государству». Местные почтовые учреждения тогда еще не имели определенного штата, а чиновники и служители назначались по мере надобности. Приемом и отправкою корреспонденции во многих городах заведовали городничие, магистраты, ратуши, наместнические и провинциальные правления, доверенные от местного начальства лица и ямское управители. Штаты почтамтов С.Петербургского, Московского и Рижского были незначительные и все должности были заняты исключительно немцами.

При реформе местных почтовых учреждений начали назначать в разные города, где были почтовые учреждения, Почтмейстеров, а во главе нескольких почтмейстеров ставился Обер-Почтмейстер, имеющий свое пребывание в большом городе. Высшими органами местного почтового управления делаются Почтамты С.Петербургские, Московский, затем Малороссийский и пограничный Оливопольский (учрежденный в 1781 г.). Почтамты эти составляли 2-ю инстанцию почтового управления и им были подчинены губернские Почтамты и Почтовыя Конторы ближайших губерний. С 1790 г. в некоторых городах Почтовые Конторы заменяются Почтовыми Экспедициями - Низшую ступень местного почтового управления составляли Почтовые Станции, созданные Екатериною II взамен прежних ям.

При Павле I были составлены и утверждены в 1799 г. первые штаты для преобразованных в предшествующее царствование почтовых учреждений Империи. По этим штатам Высшее местное почтовое управление принадлежало 6 почтамтам: С.Петербургскому, Московскому, Малороссийскому, Литовскому (учрежденному в 1797 г. в г. Вильно), Тамбовскому и Казанскому; с 1800 г. к ним присоединяется еще 7-й Сибирский Почтамт. Почтамтам были подчинены Почтов. Конторы, Почтовые Экспедиции и Полевые почтамты. Почтовые конторы были разделены на 5 разрядов: к 1-му разряду принадлежала Дубосарская Пограничная Почтовая Контора; ко 2-му разряду принадлежали Губернская Пограничная и Портовая Почтовая Конторы; к 3-му - прочие Губеонские Почтовые Конторы; к 4-му - Пограничная и Портовая Конторы; к 5-му - Городовые Почтовые Конторы. Почтовые Экспедиции делились на Городовые и Уездные. Почтовые Станции были отданы под надзор Уездных Почтовых Контор и Экспедиции, а также почтальонов, сопровождающих почты.

В период времени с 1799 г. по 1830 г. в устройстве местного почтового управления не произошло никаких существенных перемен.

22 октября 1830 г. (при Николае I) последовал именной указ Сенату о новом устройстве почты в Империи. На основании этого указа 1) были упразднены губернские почтамты: Малороссийский, Тамбовский, Казанский и Сибирский, а в тех городах, где они находились, учреждены Губернские Почтовые Конторы; (Литовский Почтамт был закрыт в 1832 г.); 2) Столичные Почтамты С.Петербургский и Московский остались самостоятельными почтовыми учреждениями, непосредственно подчинёнными Почтовому Департаменту; 3) все прочие почтовые учреждения разделены на 11 Почтовых Округов; 4) все губернские, областные, пограничный и заграничный Почтовые Конторы поступили в непосредственное заведование Почтового Департамента; 5) губернским и областным Почтовым Конторам поручено управление находящимися в их губерниях и областях, уездными почтовыми местами, которые переименованы все без различия в Уездные Почтовые Конторы.

По штату 1830 г. С.Петербургский и Московский Почтамты состояли из 8 экспедиций; Губернские и областные Почтовые Конторы были разделены на 3 класса; Пограничные Почтовые Конторы - на 2 класса и Уездные - на 4 класса; в незначительных местностях Сибири оставлены Почтовые Отделения. Устройство местного почтового управления, созданного именным указом 22 окт. 1830 г., сохранилось в общих своих чертах до образования Почтово-Телеграфных Округов.

Реформы позднейшего времени коснулись лишь высших органов местного почтового управления, а именно: в 1835 г. при С.Петербургском Почтамте учреждается постоянное Отделение Городской Почты; в 1840 г. образуется 12-й Почтовый Округ для Закавказского Края, а в 1851 г. - 13-й Округ для Царства Польского. В 1853 г. Почтовые Округа упраздняются и из 13-ти Округов остаются лишь 3: Сибирский, Царства Польского и Кавказский и Закавказский. В 1860 г. Сибирский Почтовый Округ разделяется на два: один для Западной Сибири, другой для Восточной Сибири (Приамурский край). В 1870 г. упраздняется Почтовый Округ Западной Сибири. С подчинением почтовой части в Царстве Польском непосредственному заведованию Министерства Почта и Телеграфов (в 1867 г.) из всех ночтовых мест Царства Польского образуется временно Почтовый Округ под названием Западного, который упраздняется в 1870 г. и почтовые места его переходят в ведение вновь назначенных управляющих почтовой частью. Долее других сохраняетъ свое сушествоваше Кавказский Почтовый Округ, который был упразднон в 1884 г. при введении в действие Высочайшего повеления о соединении Почтового Ведомства с Телеграфным.

С открытием в России железнодорожных сообщений в почтовом ведомсте учреждаются новый должности: 1) управляющего перевозкою почт по С.Петербурго-Московской (в 1852 г.) и затем по С.Петербурго-Варшавской (в 1860 г.) железным дорогам и 2) разъездных чиновников для сопровождения почты в почтовых вагонах.

Существовавшая в России система почтового управления начиная с Петра Великого можно разделить на 6 периодов:

1-й период от Петра I до Екатерины II: 1) Генеральный Почтамт под управлешем Генерал-Почт-Директора (1722-1727 г.) и Канцлеров (1727-1758 т.); 2) Иностранный и Купеческий Почтамты (Рижский, С.Петербургский и Московский); 3) Почтовые Конторы (Почтмейстеры); 4) Ямская Канцелярия в С.П.Б.; 5) Ямская Контора в Москве и 6) Ямы (ямские управители или приказчики и солдаты гвардии).

2-й период. Начало царствования Екатерины II: 1) Коллегия Иностранных дел; 2) Почтамты С.Петербургский, Московский и Рижский; 3) Обер-Почтовые Конторы (Обер-Почтмейстеры); 4) Почтовые Конторы (Почтмейстеры); 5) Ямская Канцелярия в С.П.Б.; 6) Ямская Контора в Москве и 7) Ямы (до 1781 г.).

3-й период. Конец царствования Екатерины II: 1) Главное Почтовых Дел Правление с 1782 г. (Главный Почт Директор); 2) Почтамты - С.Петербургский, Московский, Малороссийский и Ольвиопольский (Почтдиректоры); 3) Губернские Почтамты (Губ. Почтмейстеры); 4) Почтовые Конторы (Почтмейстеры); 5) Уездные Почтовые Конторы (Уездн. Почтмейстер) и 6) Почтовые Станции (Почткомиссары).

4-й период. Царствование Павла I и Александра I: 1) Главное Почтовое Правление, а с 1811 г. Почтовый Департамент в ведении: а) Главного Директора Почт до 1806 г., б) Министра Внутр. Дел (1806-1819 г.) и в) Главноначальствующего над Почтовым Департаментом с 1819 г.; 2) Почтамты - С.Петербургский, Московский, Малороссийский, Литовский, Тамбовский, Казанский и с 1880 г. Сибирский (Почтдиректоры); 3) Почтовые Конторы 5 разрядов (Почтмейстеры); 4) Почтовые Экспедиции 2-х разрядов (Экспедиторы); 5) Почтовые Станции (Почтовые надзиратели, затем Станционные Смотрители).

5-й период. Царствование Николая I: 1) Почтовый Департамент в ведении Главноначальствующего (5 отделений, а с 1846 г. - 6 отд.); 2) Почтамты - С.Петербургский и Московский; 3) 13 Почтовых Округов с 1830 по 1853 г. (Почт-Инспекторы); 4) Губернская и Областная Почтов. Конторы 3-х классов; 5) Пограничные Почтов. Конторы 2-х классов; 6) Уездные Почт. Конторы 4-х классов и 7) Почтовые Станции.

6-й период. Царствование Александра II: 1) Почтовый Департамент в ведении а) Главноначальствующего до 1865 г., б) Министра Почт и Телеграфов (1865-68 г.), в) Министра Вн. Дел (1868-80 г.), г) Министpa Почт и Тел. (1880-81 г.). д) Министра Вн. Дел (с 1881 г.); 2) Почтамты - С.Петербургский и Московский; 3) Почтовые Округа: 2 Сибирских - до 1867 и 1870 г. г., Западный (Цар. Польского) до 1870 г. и Кавказский до 1884 г.; 4) Губернские и Областные Почт. Конторы 3-х классов (Управляющее почтовой частью въ губершях с 1867 г.); 5) Уездные Почт. Конторы 4-х классов и 6) Почтовые станции.

К перечисленным 6-ти периодам системы почтового управления с 1884 г. можно добавить еще 7-й период почтово-телеграфного управления в царствование Александра III: 1) Главное Управление Почт и Телеграфов; 2) Почтамты - С.Петербурский и Московский; 3) - 35 Почтово-Телеграфных Округов; 4) Почтово-Телегр. Конторы 6-ти классов; 5) Почтово-Телеграфные, Почтовые и Телеграфные Отделения (7-й класс) и 6) Почтовые Станции